□ 欧阳诗卉

　　近年来，我市基层村(社区)严格按照相关规定，立足村情民意，围绕感党恩听党话、村风民俗、道德风尚、移风易俗、志愿服务、未成年人教育、农村环境整治等内容，先后制定一系列村规民约和居民公约，扎实推进村民自治，有效完善了基层治理(详见11月7日《365足球外围网站官网_365bet体育在线怎么样_mobile365官方网站立即加入日报》4版《村规民约“约”出新风尚》)。

　　农村社会是熟人社会，行事规则往往依附于乡里乡亲之间的交情、民俗等非制度化元素，成为大家约定俗成的一种规矩。鼓励制定居民自治章程、居民公约、村规民约、村民自治章程，这是今年9月国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2021-2025)》中的一项具体内容，也是营造乡风文明、安定祥和的乡村振兴发展环境的课题之一。在党的领导贯穿始终的基层社会治理体系创新驱动下，介入法治与德治之中且务实管用的小小村规民约，蕴含着基层社会治理的“大智慧”，成为广大基层农村地区进行自我管理、自我教育、自我监督的一种有效手段。

　　村规民约制定出台的过程体现基层社会治理“充分尊重民意”的核心特征。村规民约的产生通过“几上几下”的形式，实现法治理念与群众的朴素价值观高度融合，通过屋场会、茶话会、网格群和上门走访的形式广泛征求村民的意见和建议，将村民生产生活过程中常见的、棘手的问题纳入村规民约，把大家都认为应当管住的事、应当规范的行为纳入村规民约，对移风易俗、人居环境、道德约束等内容作出合理界定，并通过多种形式的宣传引导、示范带动、劝导提醒等带动乡风文明持续好转，从而得到群众的普遍认同和支持，做到知行合一。

　　村规民约实现的治理成效解码新时代“枫桥经验”。用自己定的制度来管住自己身边的人，这无疑成为降低矛盾纠纷发生率最有效的手段，是实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的得力之举。随着村规民约的普及，村民对村级事务的参与度提高，村级事务透明度进一步提升，从源头上降低了因社会经济结构和利益格局的调整而激化矛盾的可能性。通过把党的领导作为贯穿基层社会治理的主线，把矛盾化解于本地，冲突消除于未然，风险防范于无形，让广大农村基层实现从一元治理到多元治理的格局转变。